Het administratieve stilzwijgen is een beginsel en concept dat van bijzonder belang is voor de belastingplichtige wanneer hij een verzoekschrift of aanvraag indient bij een overheidsinstantie om de eindeloze wachttijden die een administratieve procedure met zich meebrengt, te verkorten. Administratieve stilte is bedoeld als een instrument voor de rechtszekerheid van de belastingplichtige, of deze stilte nu positief of negatief is, en is gebaseerd op de verplichting van de overheid om elke procedure, ongeacht de wijze waarop deze is gestart, uitdrukkelijk af te handelen.
Positief administratief stilzwijgen
Zoals de naam al aangeeft, heeft positief administratief stilzwijgen een positief effect voor de belastingplichtige naarmate de tijd verstrijkt. Dit betekent dat als de belastingplichtige niet binnen de wettelijk vastgestelde termijn een antwoord ontvangt, zijn aanvraag door de overheid als aanvaard kan worden beschouwd.
De meest voorkomende voorbeelden zijn verklaringen op erewoord over de bewoonbaarheid van een woning. De architect dient de verantwoordelijke verklaring in dat de woning voldoet aan de bewoonbaarheidsvereisten die zijn vastgesteld door de betreffende afdeling van de gemeente waar de woning zich bevindt, en deze indiening wordt bijna automatisch een bewoonbaarheidsvergunning.
Het positieve stilzwijgen geeft de belastingplichtige rechtszekerheid in die zin dat hij weet dat de overheid – in principe – zijn aanvraag niet kan afwijzen na de wettelijk vastgestelde termijn. We zeggen “in principe” omdat er in het bestuursrecht talrijke uitzonderingen op uitzonderingen bestaan. Juist in het bovengenoemde voorbeeld van de verantwoordelijke verklaring bestaat de mogelijkheid dat de overheid de vereisten herziet, waarna zij de bewoonbaarheid van een woning kan weigeren. Meer hierover zal worden uitgelegd in een ander specifiek artikel over de verantwoordelijke verklaring.
Negatief administratief stilzwijgen
Aan de andere kant is er het negatief administratief stilzwijgen, dat het meest voorkomende type administratief stilzwijgen is. Dit type administratief stilzwijgen houdt in dat de aanvraag van de belastingplichtige automatisch als afgewezen kan worden beschouwd zodra de wettelijk vastgestelde termijn daarvoor is verstreken.
Hoewel dit voor de belastingplichtige erg negatief klinkt, is dat niet altijd het geval. Het verstrijken van de termijn voor negatief administratief stilzwijgen betekent niet dat de aanvraag daadwerkelijk is afgewezen. De overheid kan – buiten de termijn – de aanvraag als gegrond beschouwen.
Negatieve administratieve stilte bestaat om eindeloze wachttijden in administratieve procedures te voorkomen, in die zin dat, zodra de termijn is verstreken, beroep kan worden aangetekend – hoewel dit niet verplicht is – tegen de stilzwijgende afwijzing bij de volgende instantie om de administratieve procedure te versnellen.
Negatieve stilte is dus niet zo negatief als het op het eerste gezicht lijkt. Het is een mechanisme om de belastingplichtige te beschermen tegen eindeloos wachten tot een overheidsinstantie de belastingplichtige de moeite neemt om te antwoorden.
Negatieve administratieve stilte is van toepassing op elke procedure die rechten toekent aan de belastingplichtige (bijvoorbeeld een aanvraag voor een bouwvergunning), en op procedures voor het aanvechten van handelingen en bepalingen, of beter gezegd, op ingediende beroepen.
Termijnen voor administratieve stilte
De termijnen die worden vastgesteld voor zowel positieve als negatieve administratieve stilte zijn afhankelijk van elk geval. Er zijn gevallen waarin de wet een specifieke termijn hiervoor heeft vastgesteld, in welk geval deze termijn in acht moet worden genomen. Zo hebben de economisch-administratieve rechtbanken doorgaans een termijn van een jaar om te reageren op een bij hen ingediende klacht.
Voor algemene gevallen waarin de specifieke wet geen specifieke termijn voor administratieve stilte heeft vastgesteld, moet worden voldaan aan de voorschriften van Wet 39/2015 van 1 oktober betreffende de gemeenschappelijke administratieve procedure van de openbare besturen. Deze wet stelt de volgende termijnen vast:
– Algemeen maximum: 6 maanden, behalve bij wet of bij voorschriften van de Europese Unie.
– Beroep bij een hogere instantie: 3 maanden
– Facultatief beroep tot herziening: 1 maand
– Beroep tot herziening: 3 maanden
– Economisch-administratieve klacht: 1 jaar
Is er sprake van administratieve stilte in mijn zaak?
In de praktijk is een van de meest voorkomende fouten dat men ervan uitgaat dat er al sprake is van administratieve stilte terwijl de termijn nog niet correct is ingegaan of is onderbroken, of dat men ervan uitgaat dat er sprake is van positieve administratieve stilte in plaats van negatieve administratieve stilte. Dit kan gevolgen hebben voor de toekomst van uw zaak en u kunt kansen missen om uw rechten bij de overheid te doen gelden zodra u een kennisgeving ontvangt dat de zaak als afgehandeld wordt beschouwd.
Als je een aanvraag, beroep of klacht hebt ingediend en nog geen antwoord hebt ontvangen, kunnen wij je helpen analyseren of er al sprake is van administratieve stilte, welk type stilte van toepassing is op jouw zaak en wat de beste strategie is om jouw rechten bij de overheid te beschermen.
Een tijdige beoordeling kan het verschil betekenen tussen vooruitgang boeken en uw rechten verkrijgen of jarenlang vastzitten. Als je wil dat wij jouw zaak analyseren, aarzel dan niet om contact met ons op te nemen via het contactformulier.
Geef een reactie